Bild 1

Välkomna till en presentation avdet senaste arbetet med Socialhänsyn i upphandlingar

Upphandlingsbolagets ägardirektiv

”Syftet med ägandet av bolaget är att genomföraupphandlingar så att stadens verksamheter erhållervaror och tjänster med rätt kvalitet till rätt pris samt

att främja en god konkurrens.”

UPPDRAGET

•Upphandlingsbolaget är Göteborgs Stadsinköpscentral.

•Huvudansvar för samordnad upphandling.

•Avtalsområden med gemensamma behov;beslutas av styrelsen eller KS.

Social hänsyn

– vad menar vi med det?

Helena Sagvall, Upphandlingsbolaget

Social hänsyn kom med som ett prioriterat mål i stadensbudget för 2012. I budgeten för 2013 står följande:

”Under 2014 ska minst 50 procent av stadenstjänsteupphandlingar göras med sociala hänsyn.”

Vidare står i 2013 års budget :

”Det handlar om att främja sysselsättningsmöjligheter förpersoner som står långt från arbetsmarknaden, stimulerasocial integration, främja anständiga arbetsvillkor, likamöjligheter, sociala rättigheter samt arbetstagaresrättigheter. ”

Social hänsyn nämns på fler andra ställen i budgeten och ettstarkt fokus finns på insatser som skapar sysselsättning.

Bakgrund

•Svensk lagstiftning , LOU och LUF, säger att vi bör ta social hänsyn iupphandlingar. Här saknas ännu en gemensam nationell definitionoch praxis.

•EUs direktiv som vår lagar bygger på säger att det går att ta socialhänsyn, om vi beaktar de EG rättsliga principerna;

Likabehandling

Ömsesidigt erkännande

Proportionalitet

Transparens

Icke diskriminering

Bakgrund

Vilka möjligheter har vi enligt lagen?

LOU, LUF och EUs direktiv

•A

•S

•L

•T

•B

•F

Bakgrund

Vilka möjligheter har vi enligt lagen?

EU-kommissionens tolkning

•I upphandlingar av tjänster och entreprenader.

Krav på social hänsyn passar bäst vid objektsupphandlingardär det finns en tydlig affär för leverantören att räkna på.

•Social hänsyn kan utformas som:

- Kvalificeringskrav på leverantör

- Särskilt kontraktsvillkor

- Tilldelningskriterium vid förnyad konkurrensutsättning

Bakgrund

Krav på Social hänsyn

Användningsområden

•Alla verksamheter i staden ansvarar för att uppfylladet prioriterade målet i sina verksamheter.

•Upphandlingsbolaget är processägare för detprioriterade målet, vi samlar, sammanställer ochsprider information vidare till övriga verksamhetersamt för in Social hänsyn i de ramavtalsupphandlingardär det är möjligt.

•Upphandlingsbolaget har deltagit i projektet TheBridge som har tittat på hur man arbetar med Socialhänsyn i London. Erfarenheterna the bridge ligger tillgrund för det pilotprojektet med en stödorganisation.

Bakgrund

Arbetet med det prioriterade målet istaden

The Bridge

Susanne Hedberg, Upphandlingsbolaget

Brödtext in här

Finansierat av ESF

Cirka 10 miljoner

Tvåårigt projekt

LONDON

•Mångkulturellt samhälle

•Arbetsmetoder för ökadintegration

EU-projekt Storstadsintegration

$C:\Users\inkshe\AppData\Local\Temp\35\notesA55F1E\Greater-London-bourough-sn.jpg$

•Hög arbetslöshet

•Frånflyttning

LONDON

London

http://learnhistory.org.uk/file.php/35/london_map_blank.png

http://logok.org/wp-content/uploads/2010/11/Transport-for-London1.png

http://elrnews.files.wordpress.com/2012/04/lldc-cropped.jpg

LONDON

London

•Kultur

•Samhällsstruktur

•Lagstiftning

LONDON

Skillnader – Olika synsätt

•Mindre inköp – ”spend it locally”

•Lokala underleverantörer

•Möjligheter i den nationella lagstiftningen

- Town and Planning Act, sektion 106

- Public Services (Social Value) Act 2012

•Generella krav att arbeta med de sociala aspekterna

•Guider och handböcker

•Möjligheter i EU-lagstiftningen, Artikel 19

LONDON

Arbete med krav på social hänsyn

Upphandlande myndighet

Leverantör

Stödorganisation

Inför upphandling

Under anbudstiden

I samband med kontrakt

Under kontraktstiden

LONDON

$C:\Users\INKCWO\Desktop\471702_76203848.jpg$

$C:\Users\INKCWO\Desktop\140579_8023.jpg$

Arbetssätt

Beställningen av och tankarnakring pilotprojektet

Lena Risfelt och Frank LundStadsledningskontoret

Resultat och slutsatser

•Få upphandlingar med krav på social hänsyngenomförda.

•Samordning, stöd och arbetsmetoder efterfrågas frånförvaltningar, bolag och näringslivet.

•För kunna klara uppdrag till 2014 behöver arbetetväxlas upp.

•Inspiration av metod finns i Londons arbeten medupphandling social hänsyn.

Uppföljningsrapport 3 2012

Ekonomi -upphandling

KF´sbudget

Ekonomi -upphandling

Åtgärder för ökad måluppfyllelse

Upphandlingsbolaget:

•En stödfunktion inrättas som ska ge efterfrågat stöd,visa på arbetsmetoder samt följa upp arbetet. Denska stödja förvaltningar, bolag och näringsliv.

Uppföljningsrapport 3 2012

KF´sbudget

Beställning Pilotprojekt

Inrätta en stödfunktion på UHB

•VarförÖkad måluppfyllelse.

•Syfte

- att arbeta fram arbetsmetod och modell för social hänsyn istadens upphandlingar.

•Intressenter

förvaltningar, bolag, leverantörer och ansvariga för de prioriterademålgrupperna.- ungdomar, utlandsfödda och personer med funktionsnedsättning.

•Tvåårigt pilotprojekt.

•Börjar mindre skalaUpphandlingsbolaget, Higab, ÄlvstrandenUtveckling, Trafikkontoret och Park- ochnaturförvaltningen deltar.

Förvaltningar och samverkanspartners medansvar för de prioriterade målgrupperna.

Stöd-

funktion

SDF

Samordnings-

förbund

SDF/Arbetsmarknads

enhet

VGR

Higab

Älvstranden

UHB

Park och natur

Trafikkontoret

UHB

Politisk

refgrp

Styrgrupp:

Stadsledningskontoret

Upphandlingsbolaget

Stadsdelsförvaltning

Higab

Älvstranden

Park och natur

Trafikkontoret

Arbetsförmedlingen

Arbetsgrupp Modell:

•Hållbara resultatet från projektet spridsfortlöpande.

•SLK är mottagare av pilotprojektets resultat

Bereder hur detta kan implementeras istaden.

Pilotprojektet påUpphandlingsbolaget

Carin Bergdahl, Upphandlingsbolaget

Avtal

Upphandlingsbolagets organisation fr1/4 2013

Avtal

Kundservice

Kommunikation

& Kund

Ekonomi

Administration

Ekonomi &administration

Leverantörer

Kunder

Processledning

Upphandling

Bygg & Fastighet

Vård , Omsorg &Personal

Kontor, IT & Tele

Livsmedel, Transport &Energi

Specialist &Uppföljning

Expertstöd

E-tjänst

Analys &Uppföljningsstöd

ProjektStödorganisation

Stödorganisation

Samordningsförbund

SDF

Sociala ekonomier

Utbildningsanordnare

Övriga deltagare

Uppgifter:

• Rusta och utbilda

• Matcha

• Handleda och stötta

Uppgifter:

• Koordinering

• Branschkunskap

• Arbetsmarknadskunskap

• Kunskap om stadensorganisation

• Kunskap ombidragssystemens utformning

• Ingång för upphandlandemyndighet och leverantörer

• Uppföljning

Arbetsplatser

Facket

SVERIGE

Branschorganisationer

$C:\Users\INKCWO\Desktop\471702_76203848.jpg$

Göteborgs pilotprojekt

Upphandlande myndigheter

Leverantörer

Higab

Älvstranden

Park o Naturförvaltn.

Trafikkontoret

UHB

Göteborgs Stad får:

•samlad kompetens som ger stöd och specialisthjälp till våraupphandlande myndigheter

•kartläggning av lämpliga upphandlingar

•kvalitetssäkring att kraven är relevanta och genomförbara

Leverantörerna får:

•information och stöd inför upphandling

•aktiv samverkan under kontraktstiden för att kunnagenomföra kravet i praktiken

SVERIGE

Framgångsfaktorer

www.socialhansyn.se

SVERIGE

Informationsspridning

Social hänsyn i upphandling av städtjänster

Ing-Marie Trygg , Upphandlingsbolaget

$C:\Users\INKCWO\Desktop\1-2013-18.jpg$

$C:\Users\INKCWO\Desktop\upphandl_rgb.png$

•5 st återkommande ramavtalsupphandlingarsom omsätter cirka 150 miljoner kr/år ochanvänds i de flesta verksamheter i staden.

•Antalet leverantörer på ramavtalen är 27 st,från små lokala till stora internationella företag.

•Upphandlingen avser tjänster och faller inomramen för det prioriterade målet att ta ökadSocial hänsyn vid upphandlingar av tjänster iGöteborgs Stad.

Upphandling av städtjänster 2012/2013

$C:\Users\INKCWO\Desktop\ramen.gif$

BAKGRUND

$C:\Users\INKCWO\Desktop\upphandl_rgb.png$

•Det prioriterade målet pekar på att vi ska ställakrav som underlättar för de göteborgare som stårlångt från arbetsmarknaden att få ett jobb.

•Kraven i upphandlingen är uppdelade i två nivåer:

-Grundläggande krav på leverantören och dessorganisation gällande arbete med social hänsyn,följs upp av Upphandlingsbolaget.

-Möjlighet för era verksamheter att ytterligareskärpa kravet på social hänsyn vid förnyadkonkurrensutsättning, följs upp av eraverksamheter.

KRAVSTÄLLNING

Vilka krav kan vi ställa?

http://uhb.goteborg.se/admin/bildbank/uploads/Bilder/200x300mal.jpg

$C:\Users\INKCWO\Desktop\upphandl_rgb.png$

EXEMPEL

Text ur ramavtalsvillkor §41

41.Sociala hänsyn

Att öka upphandlingar av tjänster där krav på social hänsyn ställs är ett prioriterat mål iGöteborgs Stad. Syftet med målet är att främja; sysselsättningsmöjligheterna för personersom står långt från arbetsmarknaden, ökad social integration och säkerställandet av attarbetsmarknadens regler efterlevs.

Som ett led i Göteborgs Stads arbete med det prioriterade målet skall leverantörer av tjänstertill Göteborgs Stad redogöra för hur de arbetar med social hänsyn inom sin verksamhet.

Upphandlingsbolaget kommer under den kommande avtalsperioden vid avtalsuppföljning attkontinuerligt följa utvecklingen av leverantörens arbete med social hänsyn i sin verksamhet.

Vid förnyad konkurrensutsättning:

Vid en förnyad konkurrensutsättning utifrån detta ramavtal kan social hänsyn komma attanvändas som ett tilldelningskriterium. Detta innebär att krav på social hänsyn kan kommaatt ställas. Krav på social hänsyn i en förnyad konkurrensutsättning kan exempelvis vara attleverantören skall erbjuda praktik eller projektanställning till personer som står långt frånarbetsmarknaden.

Riktade arbetsmarknadsåtgärder inom det sociala området förekommer parallellt vilka kanberöra ramavtalsområdet.

$C:\Users\INKCWO\Desktop\upphandl_rgb.png$

EXEMPEL

42. Antidiskriminering

Leverantören och dennes eventuella underleverantörer ska i sin verksamhetfölja vid varje tillfälle gällande antidiskrimineringslagstiftning.

Bestämmelser om förbud mot diskriminering finns i diskrimineringslagen(2008:567).

Brott mot antidiskrimineringslagstiftningen är att betrakta som ett väsentligtkontraktsbrott, vilket kan utgöra grund för att häva ramavtalet samt avslutapågående uppdrag som beställts genom ramavtalet.

Leverantören är skyldig att på anmodan från Upphandlingsbolaget skriftligenredogöra för de åtgärder som i verksamheten vidtagits i anledning avbestämmelserna om förbud mot diskriminering.

Text ur ramavtalsvillkor §42

$C:\Users\INKCWO\Desktop\upphandl_rgb.png$

$O:\Kommunikation\2.Bildarkiv\Konceptbilder\1280927_ticked_checkbox.jpg$

•Upphandlingsbolaget valde att arbeta med enmetod där krav på beskrivning av anbudsgivarensarbetsätt med social hänsyn ställdes.

•Svaret skulle bifogas som en bilaga till anbudet.Svaren blir också en nulägesanalys avmarknaden.

•Det arbete som anbudsgivaren beskriver och hurdet kan utvecklas kommer sedan att vara en delav uppföljningen med leverantören.

•Med denna typ av metod utvecklas allaleverantörers arbete med social hänsyn underavtalsperioden.

EXEMPEL

Krav ställdes och svar begärdes in

$C:\Users\INKCWO\Desktop\upphandl_rgb.png$

•I Winst finns beställarinstruktioner som visar hur enverksamhet kan göra en förnyad konkurrensutsättning (FKU).

INSTRUKTIONER I WINST

Beställarinstruktioner i Winst

http://uhb.goteborg.se/admin/bildbank/uploads/Bilder/nyckel.gif

•Vid en FKU kan en verksamhet skärpa kraven ochvälja att ta med Social hänsyn som ettkontraktsvillkor. Kontraktsvillkor måste varaproportionerligt med uppdraget som skagenomföras.

•Genom att ta med Social hänsyn i FKU:n bidrarverksamheten till att uppfylla det prioriterademålet för egen del.

$C:\Users\INKCWO\Desktop\upphandl_rgb.png$

Samtliga texter som använts i denna upphandling finnsallmänt tillgängliga i Winst, som bilagor under avtalsområdetStädtjänster.

Detta bildspel med exempel kommer även att läggas ut på:

www.socialhansyn.se

Har du frågor?

Ing-marie.trygg@uhb.goteborg.se

KONTAKTINFORMATION

$C:\Users\INKCWO\Desktop\upphandl_rgb.png$

Vill du veta mer?

UHB´s arbete som processägare

inom ”Social hänsyn”

•Ramavtal;

oantidiskrimineringsklausuler i alla tjänsteupphandlingar

okontrollpunkt social hänsyn innan all upphandling

obeställarmöjlighet i samband med förnyad konkurrensutsättningex städtjänster, hantverkstjänster

•Informationsspridning och goda exempel

•Pilotprojekt ”Stödorganisation social hänsyn”

•Konsultuppdrag

SOCIAL HÄNSYN 2013

Kommunikation & kunskapsspridning

BUDSKAP

Göteborg satsar på Social hänsyn i offentligupphandling. Med en stödorganisation för socialhänsyn främjar vi möjligheten till sysselsättning ochen ökad integration i staden.

Följ med på vår resa!

www.socialhansyn.se

$C:\Users\INKCWO\Downloads\Harbour_Eriksbergs vy_photo Morten Brun.jpg$

Tack för oss!

$C:\Users\INKCWO\Desktop\upphandl_rgb.png$