Samverkansformer

Former för kommunalteknisk samverkan– vilka är alternativen?Jan Söderström

Drivkrafter för samverkan:

Minskande befolkning

Generationsskifte på gång

Skapa underlag för spetskompetens

Ekonomisk vinst genom delade resurser

Samverkan ger bättre kompetens, bättre serviceoch därmed överlevnadsförmåga

Samverkansformer

1.Avtal

2.Gemensam nämnd enligtkommunallagen

3.Kommunalförbund

4.Aktiebolag

Några kommunala bolag

MittSverigevatten ABSundsvall, Timrå och NordanstigEnbart VA

Dala Vatten och Avfall ABGagnef, Leksand och RättvikVA och renhållning

Sörmland Vatten och Avfall ABKatrineholm, Flen och VingåkerVA och renhållning

RoslagsvattenÖsteråker, Vaxholm, Knivsta och VallentunaEnbart VA

Några kommunalförbund

Kommunalförbundet BergslagsteknikLindesberg, Nora, Hällefors och LjusnarsbergVA, avfall, gata, park, idrott, lokalvård

Gästrike ÅtervinnareGävle, Sandviken, Hofors, Ockelbo och ÄlvkarlebyEnbart avfall

Kommunalförbundet VA SYDVA i Malmö och Lund, Avfall i Malmö och Burlöv, dessutommottagning av avloppsvatten från andra kommuner

Val av organisationsform ger delvisolika demokratiansats i styrning:

Bolag eller kommunalförbund??

Men i diskussionen måste även beaktas:

Utförarsyn: Moderkommunen beställer genomt.ex. verksamhetsavtal

 Huvudmannasyn: Förvaltare/utvecklare avmoderkommunens ägande

En gemensam syn på den nyaorganisationens uppgift är nödvändigt!

Organisation av”Vatten och avfall i Norra Dalarna AB”

Orsa kommun

Mora kommun

Älvdalens kommun

Ägarbolag Orsa

Ägarbolag Mora

Ägarbolag Älvdalen

Kompetensbolag

Motiv för val av bolag

Med bolag tas alla viktiga beslut om investeringar, taxa,verksamhetsområde etc. lokalt i resp. kommun

Ägandet och besluten om kommunens egna anläggningarligger kvar i kommunen via ägarbolaget

Bolagsmodellen medger att andra kommuner lätt kananslutas

Aktiebolagslagen och bokföringslagen passar va ochrenhållning bra, då de är taxefinansierade där va ska haegen resultat- och balansräkning

Teckaldomen innebär att

följande två kriterier måste vara uppfyllda för att kommunska få köpa från eget bolag utan upphandling:

Kontrollkriteriet

Kommunen ska samtidigt utöva en kontroll som motsvararden som kommunen utövar över sin egen förvaltning

Verksamhetskriteriet

Bolaget ska bedriva huvuddelen av sin verksamhettillsammans med den eller de kommuner som är ägare avbolaget

I avvaktan på svensk utredning införs temporär lag1 juni 2010 – 1 januari 2013

Några nycklar till framgång - 1

Inför samarbetet

Vänta med val av samverkansformStudera olika samverkansformer, fokusera på vad ni vill åstadkommaoch välj sedan samverkansform

OmvärldsbildBeskriv de krav som kommer att ställas på verksamheten i framtidenoch hur den egna verksamheten ska formas för att möta detta

Dra nytta av andras erfarenheterLär av andras lösningar – framgångar och misstag – och bygg eraförslag på den samlade kunskapen

Några nycklar till framgång - 2

Politisk styrning

Tydlig viljeinriktningViktigt att de politiska ledningarna har en tydlig vilja att bedrivaverksamheten i samverkan med andra och att idén tydliggörs ochkommuniceras

Använd handlingsutrymmetTillsätt politisk arbetsgrupp som diskuterar hur den politiskastyrningen om samverkan ska utformas och hur budget ska tas fram

Några nycklar till framgång - 3

Projektorganisationen

Tydlig projektledningSkapa ett politiskt beslutsorgan med tydligt mandat – enledningsgrupp – som effektivt kan styra arbetet. Utse ansvarigatjänstemän. Bra med särskild projektledare.

Externt stödViktigt att egna personalen engageras och genomförförändringsarbetet. Anlita externt stöd om det behövs, t.ex. för it-lösning.

Några nycklar till framgång - 4

Övrigt

KommunikationKoppla kunskap om hantering av kommunikation till projektet i etttidigt skede. Behåll initiativet i kommunikationshanteringen.

OrganisationskulturVar medveten om kulturskillnader och skapa förutsättningar förkulturer att mötas i det gemensamma nya.