Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Analys avledningssystem iinternationella insatser
Sofia Nilsson
Försvarshögskolan
Institutionen för Ledarskap och Management
Karlstad Universitet
Estetisk-Filosofiska Institutionen
Misa Sjöberg
Försvarshögskolan
Institutionen för Ledarskap och Management
Örebro Universitet
Juridik, Psykologi och Socialt Arbete
Gerry Larsson
Försvarshögskolan
Institutionen för Ledarskap och Management
Universitet i Bergen
Det Psykologiske Fakultet
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Projektets initiala upplägg
1)Kartlägga ledningssystemets utformning och funktion före,under och efter akuta internationella humanitärabiståndsinsatser, såväl ur ett internt aktörsperspektiv somutifrån signifikanta omvärldsgruppers perspektiv
2)Generaliserbarhetspröva teoretisk modell avledningssystem
3)Tillämpad kvalitetsutveckling med fokus påledningssystemet
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Förändrat projektfokus
1)Kartlägga ledningssystemets utformning och funktion före,under och efter akuta internationella humanitärabiståndsinsatser, såväl ur ett internt aktörsperspektiv (somutifrån signifikanta omvärldsgruppers perspektiv)
2)Generaliserbarhetspröva teoretisk modell avledningssystemet
3)Moralisk stress under internationella, humanitära hjälp-och räddningsinsatser
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Metod
•Explorativ ansats - 19 personer
•Systemperspektiv/holistiskt perspektiv
•Analys enligt grounded theory (Glauser & Strauss, 1967;Starrin et al., 1991 )
•Generaliserbarhetsprövning (kvalitativ – metodutveckling)
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Bakomliggande förhållanden
•Grundläggande förutsättningar
-Politisk styrning
-Central myndighetsledning
-Geografisk belägenhet
•Extern samverkan
-Uppdragsgivare
-Finansiärer
Gynnsamt
Ogynnsamt
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Bakomliggande förhållanden
•Intern verksamhet
-Ledarskapet
-Struktur
-Kompetens-/erfarenhetsbank
-Organisationskultur/klimat
Gynnsamt
Ogynnsamt
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Enskild insats
•Före, under, efter
•Ledningens rationalitet
-Effektivitetsaspekt
- Personrelaterade kvaliteter
- Fysiskt-administrativa-materiella/logistiska kvaliteter
-Humanitetsaspekt
- Social kulturell kompetens
- Socio-kulturell atmosfär/anda
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Utfall
•Uppnådda mål
•Nyttoaspekt för de som erhöll humanitärt stöd
Lära från erfarenheter
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Generaliserbarhetsprövning
•Modellen validerades i de flesta avseenden (kategorinivå)
-internationellt/nationell/naturorsakad
•Övergripande resursstruktur och rationalitet likartad -kvalitativa aspekter varierar i både substans och tyngd inomrespektive kategori (kodnivå) beroende på hot ochresursförfogande!
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
PRAKTISK NYTTA
- Modell för teoretisk/praktiskt förståelse av ledning underkriser/katastrofer
- Analysinstrument för utvärdering/lärande avkriser/katastrofer
- Underlag för beredskapsplanering/organisationsutveckling
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Moralisk stress i internationellahumanitära hjälp- och räddningsinsatser
Moralisk [di]stress – smärtsamma känslor…
•Situationer som karaktäriseras av mer än en rätt sak att göra.Problematiken handlar då om att väljer man ett alternativ såutesluter man möjligheten att välja det andra (Corley, 2002).
•Problem där individen är medveten om det moraliskt riktigaagerande som en situation kräver, men inte kan agera på ettsådant sätt på grund av institutionella hinder som till exempeltidsbrist, brist på ledarstöd, institutionell policy eller legalahinder (Jameton, 1984).
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Metod
•Finns det några situationer där du följt dinövertygelse av vad som var moraliskt riktigt att göratrots att du visste att det var emot lagar ochregelverk?
•Finns det några situationer där du följt lagar ochregelverk trots att du upplevde att de gick emot dinövertygelse om vad som var moraliskt riktigt?
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Metod forts.
Explorativ ansats
16 deltagare
Analys – grounded theory
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Kontextuella förhållanden
•Formalia
•Kultur
•Säkerhet
•Media
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Tolkning av kontextuella förhållanden
Anpassade till uppgiftslösande
”Jag tror inte att man utformar ett regelverk som är orimligt ifält. Då får man inte igenom ett sånt regelverk, för dom somskapar regelverk för det för fältorganisationen.”
Hinder för uppgiftlösande
”Jag tänker mest på att vi har skapat bestämmelserna här. Omvi håller oss till det… säg så här att du ska förhålla dej såhär ute va, med arbetstider… men sen hamnar vi ofta inånting som man inte har förutsett eller jobbar i andrakulturer.”
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Beslutsstrategi
•Sunt förnuft styr initial coping
- Magkänsla och intuition
”Men hamnar man i en sån situation… där det är helt omöjligt… man får väländå säga i sammanhanget ifråga då, då måste man ju så att säga användasunda förnuftet i första hand.”
•Söka chefers godkännande och stöd
- Chefers godkännande och stöd/brist på chefers godkännande och stöd
”Om man gör något som är utanför och väldigt, väldigt nära gränsen till nåntingsom är mer eller mindre, inte olagligt men utanför så räcker det att ringa ettsamtal till chefen eller någon annan så kan man få ett ja eller ett nej. Ochkänner han att det är känsligt rent politiskt sett så säger han ’nej’… vi måstekolla med [den politiska nivån] om vi kan göra det… så man vet ungefär varman ligger nånstans.”
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Överväganden
•Aktivt val att agera i enlighet med, eller in kontrasttill, vad som förväntas givet rådande kontextuellaförhållanden
”Nej, jag är inte sån som person. Nej, jag följer inte reglerna om jag tyckeratt dom är fel… om det går emot mina principer eller min moral.”
•Vara medveten om risker
- eget ansvar
- utfall av beslutsfattande
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Överväganden forts.
•Återvända till det som förväntas så fort som möjligt
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Uppgiftens utfall utifrån vald handling
•OK vid framgång
”Så hade jag ju en bild av vad som tar tid, vad det är som är svårt, vad detär vi måste prioritera. Sen hör jag vad dom säger och så får man sållaoch ta bort vissa saker och satsa på det istället. Och så får man skäll’Varför har du inte gjort som vi hade sagt att ni skulle ha gjort?’ ochsedan några dagar senare så visar det sig att ’Oj! Det var bra att nigjorde så här!”
•Personligt ansvar vid framgång/nederlag
”/…/ jag vet inte hur man hanterar det sen, men det är klart det är ingenperson som man vänder sig till i första hand när det gäller nästauppdrag. Så enkelt är det ju.”
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Moralisk stressreaktion
•Otillräcklighet
”/…/ när det gäller [namn på typ av insatser] så kan vi ju vilja göra storasaker men att man från svensk sida inte vill lägga pengarna på den typ avstöd som vi kan ge.”
•Maktlöshet, meningslöshet, frustration
”Dom har då fina bilar, utrustningar och då så att… med flaggor ochföreträder organisationen… ’Vad är det ni behöver?’ frågar dombyborna. Sen åker man därifrån och så kommer en ny organisation ochställer samma frågor. Men det är ingen som far dit och gör nånting va! Ådet finns ingen som kan koordinera det hela. Det är ju för jävligt!”
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
Slutsatser
•Relativt vanligt förekommande
•Kan ge upphov till starka stressreaktioner
•Hierarkiska skillnader
•Svårigheter hantera – chefer & underställda
•Moralisk stress – ett specialfall av stressreaktioner iallmänhet, och ett negativt tvetydigt tillstånd i synnerhet –behov av andra coping strategier?
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08
PRAKTISK NYTTA
•Modell ej validerad → begränsat användningsområde
•Teoretisk förståelse för etiskt/moraliskt svårabeslutssituationer i internationell, humanitär biståndskontext
•Underlag för utbildning/övning (mental förberedelse),ledarskap, stresshantering, etc.
Presentation vid MSB seminariet: Ny kunskap för samhällsskydd och beredskap, 2009-12-08